在山西，低级别文物恰似点点繁星点缀其间。它们数量繁多、类型多样、价值珍贵且呈集群分布，是我国不可移动文物的重要组成部分
低级别文物总量大、历史欠账多、管理力量不足，保护形势依旧严峻
文 |《瞭望》新闻周刊记者 王学涛 李紫薇
走进世界文化遗产平遥古城，城墙、文庙、清虚观、日昇昌旧址等7处全国重点文物保护单位，与蔚泰厚票号旧址、长升源黄酒庄、长泰永绸缎庄、程遵濂宅院、尹吉甫庙等300余处低级别文物交相辉映，成为展现当时社会经济、文化、生活的生动缩影。
低级别不可移动文物（以下简称“低级别文物”），是相对于全国重点文物保护单位和省级文物保护单位等“高级别文物”而言的，其范畴包括设区的市级文物保护单位、县级文物保护单位和未定级不可移动文物。
山西多年来深耕基层文保，以动员社会力量、拓宽资金来源、创新人才培育模式等举措主动“输血”。但面对全省5万余处低级别文物，其保护修缮历史欠账多、整体状况依然堪忧。
展开剩余86%山西省长治市潞州区杨暴村宝峰寺正殿被认为是元代遗构（2025 年 9 月 19 日摄） 刘建敏摄
低级别文物量大质不低
在山西，低级别文物恰似点点繁星点缀其间。它们数量繁多、类型多样、价值珍贵且呈集群分布，是我国不可移动文物的重要组成部分。
数量庞大、类型多样。根据第三次全国文物普查，山西共有不可移动文物53875处，约占全国总量的7%。目前，山西共有全国重点文物保护单位531处，省级文物保护单位779处，市、县级文物保护单位1.2万余处，未定级不可移动文物4万余处，因此全省低级别文物总量占比达九成以上。
“国保省保是我国乃至世界古代文明的精华和代表，而巨量低级别文物则是国省保的重要资源与土壤，它们的数量越大、种类越多，越代表中华文明的丰富多彩，越能长久保存城乡的历史和文脉。”山西省古建筑与彩塑壁画保护研究院研究员王春波说。
低级别文物中涉及石窟寺及石刻、古墓葬、古文化遗址、古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑等类型，包含壁画、彩塑、彩画、石雕、木雕、砖雕等艺术形式，历史文化底蕴深厚。高平市文物保护中心副主任李斌认为，现在是低级别文物，说不定下一次国省保申报就“上位”了。
低级别有高价值。古建筑是不可移动文物的重要类型，我国建筑数千年来以木为主要构材，砖、石常居辅材之位。山西是全国唯一保存了从唐至清各时期木结构古建筑的省份，尤其元代及元代以前的木结构古建筑占全国的80％以上。
“木结构建筑怕火、怕雨、怕虫等，早期木结构建筑历经千百年风雨沧桑、兵火侵扰，保存至今实属罕见，是宝贵的历史文化遗产。”王春波说，山西多古代文化遗产留存，与其独特历史地理、干燥气候、曾交通不便、民间文化传承延续等密切相关。
“山西文物数量众多，低级别文物不低级的现象较为显著，在文物相对较少的省市，也许已是高级别文物了。”山西省人大常委会研究室副主任潘新奇说。
部分文物呈现集群分布。山西古村落分布相对集中，在汾河中下游、沁河流域、黄河沿岸、内外长城周边形成了一批晋商文化村、古堡文化村、黄河文化村、长城文化村等传统村落，具有鲜明的地方特色。
云冈研究院院长杭侃说，很多低级别文物成“群”出现，如传统古村落、窑洞景观等，是不同历史时期社会文化景观的见证者，是宝贵的历史资料，在文化传承中扮演着重要角色。
山西省文物局文物资源处处长刘刚说，既要守护好、保护好高级别文物，也要持续改善低级别文物的保存状态，这是推动文化遗产系统性保护、构建大保护格局的必然要求，也是维护山西省文物资源真实性、完整性的必然举措。
让更多低级别文物“被看见”
近十年来，山西从多元参与、资金支持、人才培育等维度破题，初步构建起政府主导、社会广泛参与的文物保护新格局。
汇聚文物保护多元力量。2017年，山西省启动“文明守望工程”，引导社会各界通过捐资、集资、出资、认养、创设博物馆、提供志愿服务等形式，参与文物保护利用。
其中一项举措为：不改变文物所有权，认养人出资修缮后可获最长20年使用权，并担负养护责任。孝义市梁上庄村的清代关帝庙被当地一家企业认养后，正殿、厢房、戏台得到修缮，外围修筑了护坡，安装了摄像头，周边环境得到整治。
另一项重要举措是成立山西省文物保护基金会。这是全国首家由省级政府批准设立的公益性文物保护基金，为文保经费投入提供新渠道。山西省文物局数据显示，截至2024年底，全省累计认领认养文物建筑549处，吸引社会资金近5.7亿元，正常投入使用的超过四分之三。
为文物保护提供资金支持。为了破解财力薄弱市县的文物保护难题，山西探索利用政府一般债券，加强低级别文物保护。
2022年底，山西省文物局、财政厅联合发布《关于利用政府一般债券全面加强低级别不可移动文物保护的通知》，要求统筹利用本级财力、政府一般债券和上级文物保护专项补助经费，分轻重缓急对本行政区域内低级别不可移动文物实施全面保护修缮。
记者从高平市文物保护中心了解到，2023年和2024年全市共使用债券资金480.82万元，涉及13处低级别文物的修缮保护，包含两处重点修缮、七处抢险修缮、四处奖励补助，还有110万元用于安防项目。
山西省文物局数据显示，2023至2024年山西共落实债券资金5.8亿余元用于400余个低级别文物保护项目，这是山西在低级别文物保护利用方面投入力度最大、成效最显著的一次新探索。
培育基层文物“守护人”。山西为了破解基层文博人才短缺问题，从2022年起委托山西大学连续5年面向全省定向培养600名文物全科人才，目前已招生近400名。
不同于普通大学生，文物全科人才在校期间的学费、住宿费、教材费、实习费及生活补贴均由省财政负担，纳入培养院校年度预算保障；他们需系统学习考古、文物建筑、博物馆的专业知识，以适配山西基层文物工作需求；毕业后须按入学协议，定向到县（市、区）及以下文物保护事业单位就业，入职后为事业编制。
2022年，李静怡成为山西大学首批文物全科专业学生之一。她表示大学课程注重结合实际，大三全年的实习让理论与实践相融合，明年将回运城市万荣县工作，以专业知识守护家乡文物。
这一模式在全国尚属首例。有专家预估，若能保障人员稳定，这600名文物全科人才，将为山西未来30年的基层文物保护工作提供坚实支撑。
低级别文物保护形势仍较严峻
山西的积极探索让低级别文物焕发新生，但低级别文物总量大、历史欠账多、管理力量不足，保护形势依旧严峻。业内人士建议，在加快文物修缮、优化一般债券配额、培育传统工匠等方面精准施策。
进一步增强文物修缮的紧迫性。不少低级别文物年久失修，面临损毁、坍塌甚至灭失的风险，近年频发的极端天气、地质灾害，让文物保护形势雪上加霜。
根据第三次全国文物普查，高平市共有登记在册的不可移动文物1574处，其中低级别文物有1530处左右。经当地文物部门调查，市级文物保护单位中有4处亟待修缮，未定级不可移动文物中有400多处需要维修。
这不是个例，在平遥古城2.25平方公里范围内，有低级别不可移动文物350余处。记者走访中，不时看到“此处危险，请勿靠近”的警示牌，东大街姜家宅院、窑场街温绍宗宅院等未定级不可移动文物锁着门，透过门缝可看到里面杂草丛生、房屋坍塌严重。
专家建议，各地文物部门应根据轻重缓急列出修缮名单，有计划地进行修缮。对于暂时维修不了的文物，应采取搭建临时保护棚等措施，防止自然灾害加重其病情。
提高市县的一般债券配额，加强文保资金保障。根据文物属地管理原则，县级财政承担着大量低级别文物的保护责任和任务。业内人士认为，山西各市的一般债券额度有限，而市、县政府普遍优先考虑安排关系民生和发展的事项，一般债券在支持低级别文物保护利用上配额占比少。
数据显示，2023年全省政府一般债券总量226亿元，用于低级别文物3.58亿元，占比仅1.5%；2024年全省政府一般债券总量225亿元，用于低级别文物2.25亿元，占比仅1%。
业内人士建议，在中央财力性转移支付、共同财政事权转移支付、专项转移支付和地方政府一般债券、专项债券等方面加大力度，指定低级别文物抢救性保护和充分性利用为具体支出用途，并明确支出比例，把低级别文物中央转移支付和政府一般债券的“蛋糕”做大。
加大传统工匠培育力度。作为建筑修缮领域的专业门类，古建筑修缮涵盖木作、瓦石作、油漆彩画作等传统技艺。因培养周期长、就业渠道单一、工作环境不佳等原因，古建筑修复匠人人才缺口大。
“以前匠人都挑好的用，现在懂行的就赶紧抢，再过十年恐怕都找不着木工了。”从事古建筑修缮40余年的孙安国说。
近年来，文物部门通过举办技能大赛、开设古建修复相关专业、制定工程承接标准等方式培养专业人才，但补齐人才缺口仍需持续施策。
8月1日起施行的《山西省支持新时代文物事业高质量发展的若干措施》提出，加强与高等院校和科研院所联合，支持文物全科人才培养，加强文博高技能人才队伍建设，培养造就更多文物领域的“大国工匠”。
“我们开设古建筑产业学院，正通过与企业、研究院共建共管的合作模式，培养具备扎实技艺与协同能力的古建筑修缮工匠。”山西工程科技职业大学建筑设计学院院长李峰说。■
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